JR西労組の運動方針 WEST UNION
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政策・調査機関誌 SayCho NO.49
 バス業界における現状と課題について 〜魅力あるバス業界を目指して〜
   
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 JR西労組は、JR西日本の事業エリアに対応する地域別に地方本部・総支部を設置しています。鉄道・医療部門だけでなく、JRバス会社ごとに「西日本JRバス地方本部」「中国JRバス地方本部」を設置しています。
 今回の「Say-cho49」では、今日、社会問題となっているバス産業について特集します。
 日本におけるバス産業は、地域の「最後の足」を担う重要インフラである一方、構造的な課題を多く抱え、維持から再構築への転換期にあります。
 課題として現在、運転士の高齢化や大型二種免許取得のハードルの高さ、2024年問題(改善基準告示・労働時間規制)が直撃した「運転士不足」また、赤字路線が大多数の地方路線の維持問題などが山積しています。
 今後のバス産業の再構築に向け今日まで、JR西労組は、JR連合自動車連絡会と連携し、国に対して、事業者が持続可能で適正な事業運営ができるよう、労働条件につながる「改善基準告示」の見直しと遵守、税制面をはじめとする支援措置や、高速乗合バス及び貸切バスの運賃・料金の底上げを図るための環境整備などに取り組むことを求めています。
 あわせて、バス運転士や整備士の人財を確保し、離職を防止するために、女性を含め、働き続けながら子育てや介護が行える環境を整えることも重要です。厚生労働省の「両立支援等助成金(出産・介護・育児休業の整備を行った事業者に助成金を行う制度)」の年間の利用回数や助成額に限りがあること、女性を含む多くのバス産業従事者にとって働きやすい環境の整備に向けて制度の拡充を求めています。
 また、自動運転については、技術革新により現実味を帯びてきており、将来的な運転士不足や過疎地での移動手段の対応の観点からも期待されていますが、安全上の課題も多くあり、JR西日本が行っている実証実験を注視しています。
 引き続き、西日本JRバス・JRバス中国の会社の経営状況や、事故の発生状況とその対策、業務、組織、政策課題などを共有するとともに、両バス地本の意思統一を行う上で、重要な機関会議である「バス連絡会」を開催し、連携を図り、取り組みを強化していきます。
 今回の「Say-cho」で、「バス産業=運転士不足、しかし運行を止められない社会インフラ」を考えるきっかけにしていただければ幸いです。


政策・調査機関誌 SayCho NO.48
 人財の確保および定着と成長に向けた提言
 〜魅力あるJR西日本が、かけがえのない人財とともに明るい未来へ〜
   
01  JR西労組は、企画提案運動を運動の柱の一つとして取り組んでおり、その中心として「職場のあり方提言委員会」を設置し、さまざまな成果を上げてきました。この職場のあり方提言委員会については、委員会設置当時(2011年)と比較をして社員の年齢構成が大きく変化し、女性・高齢者などに対する環境整備も我々の提言などに基づき順次進められたことなどから2021年10月に発展的に解消し、新たに「ワーキングイノベーション委員会」を設置しました。この委員会は、ウィズコロナ・ポストコロナを見据え、従来の発想に囚われない、中期的な議論を行う場としています。また、職場のあり方提言委員会で解決できなかった課題についても継続的に取り扱うこととしています。
 ワーキングイノベーション委員会を設置した2021年度においては、翌年に育児介護休業法の改正が控えていたことから、育児・介護をテーマに1年間取り組みを進め、2022年の労働協約改訂交渉において、育児休職の分割取得をはじめ、小学校3年生までとなっていた短日数勤務制度を小学校卒業まで取得可能とするなど、大きな成果を勝ち取ることができました。
 そして、委員会2年目となる2022年度においては、コロナ禍で大
幅に増加していた離職をいかに止めるか、そのためにはこれまで以上に魅力のある会社にし、人財の定着と確保を図らなければならないという大きな危機感をもって取り組むことを決定し、この1年間取り組みを進めてきました。鉄道事業は長年の経験により技術を蓄積し、安全を確保するという経験工学で成り立っている産業であり、離職の増加は鉄道の安全を低下させる危険性をはらんでいます。福知山線列車事故を経験し、二度と同じような事故を惹き起こすことはできないことからもお客様を安全に目的地までお運びするという使命を果たすために、この離職の増加は何としても引き止めなければならない課題でした。また、優秀な人財を継続的に確保するためにも労働条件をはじめとする職場環境の改善も必要不可欠となっています。このような課題認識から委員会では出席者によるグループディスカッションを重ね、離職の多い技術系統組合員や青年女性委員会世代を中心に様々な意見を集約し、今回の提言を取りまとめることとなりました。
 提言には、直ちに解決できない課題も盛り込まれていることから、短期的課題と中期的課題に分けて提起をしています。短期的課題については春闘や労働協約改訂交渉を通じて解消を目指し、中期的課題については継続的な議論でその課題解決に向けて取り組みを進めていきます。
 良い会社の条件として、一つは「会社が社員(組合員)を大事にすること」、二つ目は「社員(組合員)が会社に関心を持つこと」、三つ目は「人間関係が良いこと」ではないかと考えています。特に3つ目が最も重要であり、人間関係が良ければ離職も減少するのではないでしょうか。そのようなことからも私たちの提起により鉄道安全考動計画2027に盛り込まれた「心理的に安全な職場づくり」が最も重要な取り組みになります。
 JR西労組は、今回取りまとめたこの提言に基づき、魅力のあるJR西日本を組合員の皆さんと一緒に作り上げていきたいと思いますので、各職場でご活用いただくことをお願いいたします。


政策・調査機関誌 SayCho NO.47
 職場のあり方提言委員会の成果と課題
   
01  JR西労組は、2000年の賃金昇進制度改正に向けた議論を開始した時より会社からの提案を待つのではなく、われわれ労働組合から企画し、提案する「企画提案運動」を運動の大きな柱のひとつとして取り組んでおり、この「職場のあり方提言委員会」は、まさにその中心的役割を担ってきました。私たちの働き方は私たちで考え、会社へ提起する、この運動を職場のあり方提言委員会を通じて2021年までの約10年間継続してきたことで本当に多くの成果を上げてきました。
 職場のあり方提言委員会が設置された2011年当時を振り返りますと、社員構成では30歳代後半から40歳代前半が他の年代と比較をして非常に少なくなっており、鉄道の現場を支える中堅世代がほとんどいない状況にあり、将来への技術継承と人材育成をどう進めていくのかという大きな課題がありました。一方で、国鉄入社世代の45歳以上が社員の約2/3を占める歪な年齢構成となっていたことに加え、年金制度の改正も相まって、高年者の雇用や働き方をどのようにしていくのかという課題もありました。さらに、1997年の男女雇用機会均等
法の改正に伴いJR西日本にも多くの女性が採用され、女性社員が増加しており採用数に対して女性設備の整備が追い付かないなどの問題
や出産・育児をしながら働き続けることのできる環境を構築するにはどうすればいいのかなど、多くの課題がありました。
 それから約10年が経過し、社員の年齢構成も変化し、JR採用世代が40歳代の後半に差し掛かり一定の技術継承も進んでいます。そして、国鉄入社世代はシニア世代で活躍していますが、約5〜6年後にはその大半がシニア雇用を満了することになっています。また、女性の環境整備についても幾度の法律改正もありましたが、この10年間でそれを上回る多くの成果を勝ち取ることができ、女性にとっても10年前とは大きく環境が改善しています。
 2020年に始まったコロナ禍により、10年後に訪れると言われていた社会が1年足らずで現れ、私たちを取り巻く環境が目まぐるしく変化しています。また、10年前では社会問題にもなっていた長時間労働やパワハラ問題などの過酷な労働環境を私たちの取り組みにより改善したことで、以前と比較をして非常に働きやすい職場環境となっていることが最近の若い世代ではやりがいを感じないと指摘されるような社会にもなっています。
 これからの10年を展望したときに、現時点では想像することができない社会が訪れているかもしれません。そのために、今後の私たちの職場のあり方を少し短いスパンで考えなければならないということと、冒頭に述べた本委員会設置時の課題の大半が解決したということもあり、「職場のあり方提言委員会」を発展的に解消し。新たに「ワーキングイノベーション委員会」を設置することとしました。
 JR西労組は、将来を展望し、新たな働き方に向けて、今後も企画提案運動を運動の大きな柱の一つとして、組合員の皆様の声に耳を傾け、積極的に取り組みを進めていきます。


政策・調査機関誌 SayCho NO.46
 鉄道特性活性化プロジェクト
   
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 岡山駅から伯備線の総社駅を結ぶ吉備線(愛称:桃太郎線)をLRT(Light Rail Transit)化することが、2018年4月に岡山市・総社市・JR西日本の三者で合意がなされ、10年程度の準備期間を経て、開業を目指すことになりました。
 JR西労組は、2003年に今回と同じ岡山の地で吉備線のLRT化の実現を目指し、政策シンポジウムを開催しました。それから15年を経て実現に向けて動き出したことは、JR西労組がこれまで各地で取り組んできた地域活性化、政策実現の取り組みの成果の一つと言えます。私たちが働くJR西日本は地域社会・経済を支える、まさに地域との共生の上に成り立つ会社であり、地域とともに持続的に発展していかなければなりません。
 会社が策定した「JR西日本グループ中期経営計画2022」において、将来のありたい姿として、「地域共生企業として、私たちの使命を果たす」ことを謳っていますが、私たちJR西労組は、発足当時より地域活性化の運動を進め、地域を巻き込み、会社の背中を押してきたという自負があります。また、JR西労組出身の三日月滋賀県知事が、衆議院議員時代に尽力いただいた「交通政策基本法」が成立して以降、交通政策は事業者任せから地域や住民が協力し、自治体が街づくりの一つとして計画を示し、総合的に持続的な政策を進めていく方向に転換されています。この流れをさらに加速させるためにも、私たちが応援し当選してきた地方議員との連携を深め、交通政策の実現に向けて取り組みを進めていかなければなりません。一方で、三江線(江津駅〜三次駅)は、沿線自治体が中心となって、さまざまな社会実験を行いましたが、鉄道の特性を活かせないということなどにより、2018年3月末をもって廃止されました。
 今後は、この反省に立ち、鉄道の特性を活かした地域活性化が必要となります。JR連合がとりまとめた「鉄度特性の活性化、公共交通の持続的発展に向けた提言」では、鉄道の特性を活かせないとしても、鉄道事業者だけでは留まらず、他の交通事業者や地方自治体と連携し、取り組む必要性を提唱しています。JR西労組もこの考えに基づき、地域と連携し地域活性化の取り組みを継続していくこととします。
 今回の政策シンポジウムは、「LRTを活かしたまちづくりに向けて」というテーマで開催をしました。LRTの実現により沿線のご利用者の利便性が高まるとともに、新たな街づくりも進むこととなります。
私たちは、鉄道・公共交通を社会に役立て、持続可能な交通体系づくりと、地域の振興・活性化に向けた取り組みを引き続き強化していきます。


政策・調査機関誌 SayCho NO.45
 鉄道特性活性化プロジェクト
   
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 働き方改革元年と言われた2017年から間もなく3年が経とうとしている。JR西労組もこれまでに「育児・介護、病気などの人生の様々な課題と仕事を両立しうる職場環境の整備」を強く求め、各種休暇制度やテレワークなどの制度を獲得し、仕事と家庭の両立に努めている組合員の皆さんも多いと思う。
 一方で、少子高齢化の影響により、特に非正規社員である契約社員を中心に、要員の確保はますます困難になっている。また、いわゆる「非番」のある泊まり勤務なども敬遠されつつある。
 JR西労組はこれまで、鉄道事業を今後も持続的に運営していくためには、業務の見直しが不可欠だと訴えてきた。さらに、同一労働・同一賃金を背景に、契約社員制度の縮小・廃止、シニア・シニアリーダー組合員の待遇改善を訴えてきた。
 会社は、2017春闘において、課題を認識し解決していく旨の口頭表明を行い、2018年に提案がなされ、シニア・シニアリーダー社員の待遇については、大幅に改善された。また、契約社員制度についても、現在会社と交渉を行っている最中である。
 しかし、このような短期的な課題に目を向けるだけではなく、もっと中長期的な課題に目を向ける必要がある。
 現在、日本社会は、これまで誰も経験したことのない、人口減少社会に突入している。特に深刻なのは、労働力人口が減少し、高齢者の占める割合が急激に高まることである。
 そのような社会では、労働力を確保するのがますます困難になる一方で、高齢者の移動手段としての鉄道(特に、地域鉄道)は、これまで以上に重要性を増すことが考えられる。
 来たるべき時代に向けて、労働力のみに頼る現状から脱却し、鉄道事業を持続的に運営するすべを考えていかなくてはならない。本書がそれを考える上での一助となれば幸いである。


政策・調査機関誌 SayCho NO.44
 鉄道特性活性化プロジェクト
   
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 2013年に交通政策基本法が策定されてから3年が経過しました。その後も私たちを取り巻く環境は年々厳しさを増しており、急速に進む少子高齢化や地方過疎化、経済・社会・産業構造の変化が地方路線の利用者数減少に拍車をかけています。ローカルエリアにおける鉄道網をいかに維持していくかという課題について、真剣に考えなければならない時が来ています。
 JR連合では、2012年に発足した「鉄道特性活性化プロジェクト」において、様々な検討・検証が重ねられ、今年度中にも最終答申がまとめられることとなっています。昨年10月に開催された「第12回政策シンポジウム」において中間答申がなされ、ローカルエリアについては「鉄道の特性を発揮することが極めて困難なエリア」として言及される方向性が示されています。
 そのような中、2016年9月に三江線の廃止届が提出されました。2010年に活性化協議会が立ち上げられて以降、様々な取り組みを行ってきましたが、残念ながらご利用が増えることはなく、廃止という結論に至りました。
 折しも、JR北海道は昨年11月18日、「JR単独では維持することが困難な路線」として10路線13線区を公表しました。関係自治体の間では、突然の公表に困惑が広がっています。多くの地方ローカル線を抱えるJR西日本にとっても、決して他人事ではなく、持続可能な公共交通のあり方について、しっかりと考えるべき時が来ています。
 一方で、2017年3月、可部線の延伸がなされました。2003年に可部〜三段峡間が廃止された時から続けてきた、地元と一体となった「乗って残そう」運動がようやく実を結びました。一度廃止された区間が復活するのは全国でも例がなく、注目を集めています。
 今回の「Say-cho No.44」では、三江線と可部線における事例を中心に、これまで私たちが行ってきた地方ローカル線における取り組みを振り返ります。今後の地方公共交通のあり方について、改めて考えるきっかけとなれば幸いです。


職場討議資料(2017年6月)
 JR西労組「次代の運動指針」
   
01
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 2016年12月6日にJR西労組は結成25周年をむかえ、2017年4月1日には国鉄改革を経てJR西日本が発足して30周年となりました。
 2016年12月6日ホテルグランヴィア京都で開催した「結成25周年記念集会」において、JR西労組運動の成果と課題を振り返り、将来にわたってJR西日本グループの健全な発展と共に、組合員と家族の皆さんが、安定した雇用のうえに、豊かで充実した人生を送ることができるよう、今後の責任ある運動の基調とすべきJR西労組「次代の運動指針」を提起し、2月に開催された第34回中央委員会において、今後この運動指針をJR西労組組合員の中で共有化してくことを確認しました。
 今後の私たちを取り巻く環境や将来展望は、少子化・人口減少による輸送量の減少や、労働力不足など、決して楽観できるものではありません。ぜひ「指針」をご一読のうえ、JR西労組運動に積極的にご参加いただくようお願いします。


政策・調査機関誌 SayCho NO.43
  ワーク・ライフ・バランスの実現に向けた取り組み
  〜 仕事と生活の調和、図れていますか? 〜
   
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 2005年に次世代育成支援対策推進法が策定されてから10年が経過し、更なる環境の改善・充実のために同法が一部改正されました。 また、男性の育児・介護への参画、女性の更なる活躍を推進する法律などが制定されています。 しかし、育児や介護に直面している労働者の環境は、まだまだ不十分であると言わざるをえません。  JR西労組はこの間、育児等を理由に退職した社員の再採用制度の確立・改善や時間外労働の制限措置の取り扱い変更、55歳以降の在職条件の改善など、労使で精力的な議論を行い、多くの成果を 上げてきました。今後も「職場のあり方提言委員会」で明らかになった様々な課題解決に向け、取り組みを進めていきます。  また、職場で働く皆さんにおかれましても、本誌の内容を参考に職場の現状を点検していただくとともに、より働きやすい環境に向けた具体的な提言を会社に対して行っていただければと思います。


政策・調査機関誌 SayCho NO.42
  JR西労組が取り組む「地域活性化運動」
   
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 「交通政策基本法」が成立したことを契機に、いわゆる「地域公共交通活性化再生法」など関連法の改正の動きなどとともに、地域公共交通の役割や、それと連携した地方のまちづくりなどの重要性が再認識され、「交通政策基本計画」の策定や施策の実施が進むものと期待されます。
 そのような中、JR西労組はかねてより地域活性化運動の実践を提起し、自治体との懇談などを通じ、労働組合の立場から問題発信し、地域共生を促進する取り組みを強化しています。 本誌では、これまでJR西労組が取り組んできた地域活性化運動をはじめ、「交通政策基本法」、「交通政策基本計画」、「地域公共交通活性化再生法」などについて紹介し、組合員一人ひとりが理解を深め、各地本、本社総支部における一層の運動強化に繋げるよう各級機関における勉強会や職場集会などに活用できるようになっています。


政策・調査機関誌 SayCho NO.41
  職場のあり方提言委員会「第二次提言」高年者雇用検討分科会による議論の深度化
   
01
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 JR西労組は、働く側から職場のあるべき方向性を提言し実現に取り組む企画提案型運動の中核的な取り組みとして、2011年度より「職場のあり方提言委員会」を中央本部に設置して活動を進めてきました。昨年7月の第24回大会での討議を通じて第一次提言を確認し、@今後の人材育成に関する提言、A高年者雇用のあり方に関する提言、B女性雇用のあり方に関する提言をとりまとめ、その実現に取り組んできたところです。
 本誌では、喫緊の課題である高年者雇用について、年金支給開始年齢引き上げに対応したシニア社員の賃金改善、JR入社世代の60歳まで賃金が減額されない賃金カーブの確立など、65歳までやりがいを持って働き続けられる賃金・雇用制度のあり方に関して社会環境の変化や65歳まで働く場合のライフプランなど、制度見直しの背景や必要性などを含めて紹介し、各級機関における勉強会や職場集会などに活用できるようになっています。


政策ビジョン2010〜14
   
 私たちJR西労組は、今日まで「力と政策」、「対立と協力」を基軸に、安全問題を含めた業務課題や、春季生活闘争をはじめとする労働条件の改善、あるいは政策課題の解決の取り組みを進めてきました。第14回定期中央本部大会において、「2001年ビジョン」に続く中期運動指針として、「ステップ21」を策定・提起して以降、賃金・昇進制度の改正、シニア社員、専門職制度の導入、契約社員の正社員化や次世代育成支援に関する取り組み、そして組織率90%達成など、多くの成果を上げてきました。そして、昨年度の定期中央本部大会以降、「ステップ21」の総括を行い、成果と残された課題を明確にしてきたところです。その総括内容を基本に策定する「政策ビジョン2010〜14」では、「JR西労組運動の課題に対するビジョン」「労働条件や生活に関する政策課題に対するビジョン」「将来に亘る雇用の安定と働きがいの持てる職場環境整備」「ワーク・ライフ・バランス社会の実現」「グループを含めた社員が働きがいや誇りの持てる賃金を含めた労働条件や労働環境の整備」など、新たな政策提言を行い、JR西労組運動の前進を図ることとします。

→【政策ビジョン2010〜14】ページを見るにはこちらをクリックしてください


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